英国10年永居确认！公布“欧洲最严”新移民制度草案！铁路票价30年首冻结！通胀回落至四个月来新低

英国内政部公布新移民制度草案：提高门槛、拉长年限

上周，英国下议院公布名为“贡献换永居”（Earned Settlement）的永久居留制度改革草案，旨在重建移民体系的“秩序与控制”。新制度以“品行、融合、贡献、居住年限”四大支柱为核心，将显著提高获得永久居留（ILR）的门槛。

根据草案，英国将把合法移民申请永久居留的最低居住年限从现行的5年提高至10年，适用于自2021年以来抵达英国的近200万移民。已获永居者不受影响。

尽管制度趋严，但内政部强调将为在经济与公共服务领域作出重要贡献的群体提供“快速永居通道”，包括：

对于低薪岗位的移民，例如2022–2024年通过医疗与社会护理签证入境的约61.6万人及其家属，将需要15年才能申请永居。该类签证因滥用问题已于年初关闭。福利依赖型移民的永居年限将被拉长至 20年，为现行标准的四倍，也是欧洲最长。

而非法入境者及严重逾期居留者须等待30年才能申请永居，大幅削弱其在英国获得长期身份的可能性。

与此同时，新制度还提出——永居不再拥有福利资格：必须入籍后才可申请福利。这意味着获得永居不再自动赋予申请福利和社会住房的资格，须取得英国国籍后才可申请。加上计划中将引入针对滥用移民体系者的处罚机制，该新移民制度也成为欧洲最严格、最选择性的永居制度之一。

内政大臣强调：“移民对英国的过去与未来至关重要，但近年来空前的移民规模已影响社区安全与公共服务承载能力。永居不是权利，而是一项必须通过贡献和融入来赢得的特权。”

目前，该制度仍处于立法前咨询阶段。政府将在2026年2月12日结束公众咨询，并计划于2026年春季起逐步落地实施。

工党公布的数据显示，即使2024年的净移民人数已下降近半，到2030年仍预计将有160万移民满足申请永居的条件。其中，医疗与护理签证持有者在合法工作移民中比例最高，但也因“低技能、低收入、低税收贡献”而被政府视为对公共财政的重大压力。

英国政府宣布，将自今年起至2027年3月冻结英格兰及英格兰境内运营的铁路服务票价，这是30年来首次对受监管铁路票价实施全面冻结。此举将为数百万铁路旅客带来实质性节省，包括季票以及主要城市间的高峰与非高峰往返票。

其中，每周通勤三天、使用“弹性季票”（flexi-season ticket）的旅客将获得明显减负：

此项政策属于工党政府建设公有化“英国大铁路”（Great British Railways）的计划之一。其他改革将包括：

财政大臣里夫斯表示，铁路票价冻结“将缓解家庭财务压力，让上班、上学或探亲访友变得更轻松”。铁路工会与乘客组织也普遍称赞这一举措，称其有助于提升可负担性、促进公共交通使用并支持更环保的旅行方式。

国家统计局ONS最新数据显示，受家庭能源成本涨幅放缓和酒店价格下降的提振，截止10月份的年度通胀率降至3.6%，为四个月来最低，，但食品价格在9月份下跌后再次上涨。

这份最新的通胀报告发布之际，距离备受瞩目的秋季预算案仅不到一周。财政大臣里夫斯在数据公布后表示：“通胀和生活成本仍给全国家庭带来沉重负担。我将采取更多措施来降低物价。”并强调，缓解生活成本压力是预算案的主要目标之一。预计预算案将包括增税和削减开支等措施，以巩固政府财政。

10月英国通胀下降，但食品与非酒精类饮料价格仍对物价形成最大上行压力。食品价格年涨幅从9月的4.5%升至10月的 4.9%，面包、肉类、鱼类、蔬菜、巧克力及糖果等均出现涨价，而水果价格则小幅回落。

通胀回落意味着物价虽仍在上涨，但涨幅减缓，市场寄望通胀已触顶，这可能为未来降息铺路。尽管如此，通胀仍高于英国央行2%的目标。预计12月18日的下一次利率决议重点将放在长期加息对经济的影响上。

由于过去几个月通胀维持在3.8%的“粘性”水平，英国央行在11月会议上选择维持利率在4%不变，以防物价上涨过快。

然而，价格和通胀的长期前景将取决于多种因素，包括受全球形势和气候变化影响的能源和大宗商品成本。

即将出台的秋季预算案中的政策也可能影响通胀。有猜测认为，财政大臣可能会降低能源税以帮助抑制通胀。削减开支或增税也可能产生通缩效应。

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