英政府宣布养老金超级基金计划，或征“洗澡税”、取消福利上限！

英首相称将考虑取消二孩福利金上限

英首相斯塔默表示，其内阁将考虑取消两孩福利限制。这是他迄今为止最明确暗示可能会改变立场的一次。

“二孩福利金”上限（Two-Child Benefit Cap）是保守党政府在2017年推行的，旨在控制公共支出和鼓励家庭规划。该政策意味着，如果子女是在2017年4月之后出生的，家庭只能为前两个孩子申领儿童税收抵免和通用福利。第三个及以后出生的子女将不再享受这些福利。

根据《泰晤士报》（The Times）报道，新计划将“实现一个受控、选择性强且公平的系统”。

斯塔默曾在2023年明确表示不会取消这一上限。然而，在工党去年上台后，他表示希望在财政条件允许的情况下取消这一限制。但之后他又再次坚决拒绝取消上限，并在大选上任后不久，因七名工党议员与苏格兰民族党（SNP）一同投票支持取消该上限而对其进行停职处理。

据消息人士称，斯塔默已要求财政部评估取消这一限制的资金来源。这也是继上周突然宣布放宽冬季取暖费削减政策后，工党的第二次福利政策大转弯。

此外，据英媒早前报道，来自被认为最有可能在英国逾期逗留，并申请庇护的国籍的签证申请可能也会受到限制。巴基斯坦、尼日利亚和斯里兰卡等国家的工作和学习签证最有可能会受到影响。

冬季取暖补助（Winter Fuel Payment）是英国政府为帮助年长居民应对冬季取暖成本而提供的免税一次性现金补助。该补助：

在2024–2025年度，工党政府推行了部分改革：限制领取对象为领取“养老金信用（Pension Credit）”的低收入老人；普通退休人士若没有领取养老金信用，将无法自动领取补助。现在，这项福利将向“更多养老金领取者”开放，但具体对象和实施时间尚未公布。

据英媒报道，由于英格兰今年遭遇了近70年来最干旱春季之一，水资源压力日益增加，英国政府正在考虑实施“洗澡税”（bath tax），支持水务公司试行新的“渐进式”水价收取机制。

该机制下，家庭用水量越多，每升水的单价就越高。旨在鼓励节约用水，并将更多成本分担给用水较多的家庭。这意味着大户家庭、拥有花园或游泳池的住户，以及有孩子的家庭面临更高的水费负担。

水务大臣艾玛·哈迪上个月在回答议会质询时表示：“本届政府支持正在试行的新收费创新方法，旨在使水费账单更加公平、更实惠“。她计划，所有水务公司将于2030年前完成此类水价机制的试点。若试点成功，将可能向更多客户推广。

泰晤士水务公司（Thames Water）是正在主导推动引入渐进式水价机制的供水机构之一。计划自2027年起试点推广该机制，将先试行三层阶梯式收费，并引入“过量用水附加费”，额外收入将用于补贴最贫困家庭的水费。

但水务行业指出，要大规模实施该机制，必须依赖智能水表的普及。据政府数据，目前英格兰仅有约12%的家庭安装了智能水表，而60%为传统水表。

对此，行业代表呼吁政府通过立法强制安装智能水表，以便实时监测用户用水量。但一位政府发言人已经否认有任何就智能电表或“进阶水费”立法的计划。

自工党上台以来，推动养老金制度改革成为政府优先事项之一。继2024年11月提出养老金超级基金（megafunds plan）计划后，英国政府近日正式公布改革细则，并将在《养老金计划法案》中推动立法实施，预计将通过两种方式为英国大多数工人提供退休储蓄。

这一举措不仅将撬动超过500亿英镑投资流向基础设施、新住房和本土企业，还将切实提升英国数百万劳动者的退休收益。

首先，英国有86个不同的地方政府养老金计划，为600多万人的退休生活提供保障，其中大多数是低收入女性。而此次改革主要涉及两类养老金体系：

当前这类养老金总资产达3,920亿英镑，政府计划在2026年3月前将其合并为6个资产池。通过固定收益计划，工人向养老金账户缴款，并根据其工资和服务年限获得预先确定的金额。与此同时，将首次设定“本地投资目标”，确保部分资金用于支持地方经济发展。

该养老金覆盖全国数百万私营和公营部门员工，总规模达8,000亿英镑。不同于固定收益型，这类养老金的回报依赖于投资表现。政府将推动整合，使到2030年为止，资产规模超过250亿英镑的大型养老金基金数量从目前的10个增至20个以上。

在5月初签署的《Mansion House协议》中，英国17家最大的养老金机构承诺，将至少10%的资产投向非上市领域，如基础设施、住房建设及新兴行业初创企业；其中5%将专门投资于英国本土资产。此举意在解决长期困扰英国经济的“投资不足”问题。

财政部表示，新的方案将意味着英国基础设施、新住宅和企业将获得超过500亿英镑的额外投资。预计让平均收入的工人，其固定缴费型养老金账户增加多达6,000英镑。

英国此次养老金改革参考了澳大利亚和加拿大的大型养老金投资模式，旨在把养老金不仅视为退休保障工具，更作为推动国家经济增长的“长期资本引擎”。

虽然目前养老金行业内对政府干预投资方向仍有争议，但财政大臣里夫斯表示：“这是让养老金变得更可持续、更具回报的关键一步。我们的目标，是让工人得到更多回报，同时让资金支持英国的未来。”

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